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《四川省人民政府辦公廳轉發四川省水電消納產業示范區建設實施方案的通知》解讀四

  • 2019年08月06日 23時41分
  • 來源: 四川發布
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四川省人民政府辦公廳轉發四川省水電消納產業示范區建設實施方案的通知

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,省發展改革委找準差距抓落實,找準政策落地落實中的困難和問題,有針對性地制定措施,力爭以解決問題的實效來衡量主題教育的效果。

8月2日,省發改委召開《四川省水電消納產業示范區建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)《關于落實精準電價政策支持特色產業發展有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)的政策解讀會,省發改委黨組成員、副主任、省能源局局長梁武湖為大家細讀政策。

政策出臺的背景是什么?

我省是國家重要優質清潔能源基地和“西電東送”基地,近年來落實國家電力體制改革要求,出臺系列改革措施,有效減少企業社會用電成本,有力助推供給側結構性改革。我省也還面臨水電棄水、產業扶持重點不夠突出等問題。去年省委、省政府系統研判我省電力形勢,制定出臺26號文件,提出建立水電消納產業示范區、實施精準電價政策等16條措施。一年來,在各方努力下已取得階段性成果,一些方面實現實質性重大突破。

同時,隨著工作深入推進,一些新情況新問題開始顯現。水電消納產業示范區在試點范圍、產業布局、電價機制、交易組織等方面需要省級層面統籌明確,精準電價政策在準度力度方面還有待提高。對此,省委省政府高度重視,要求盡快研究,“力爭在一些關鍵問題上取得新突破”。按照部署安排,省發展改革委牽頭會同經濟和信息化廳、四川能源監管辦、省能源局、國網四川公司制定了《實施方案》和《通知》。

解讀《實施方案》!6市(州)納入試點

《實施方案》共6個部分,分別是總體要求、試點范圍、產業布局、價格政策、交易和結算及有關要求。

一是提出總體要求?!秾嵤┓桨浮穲猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會精神,全面落實省委省政府關于深化電力體制改革部署要求,提出通過建立健全示范區水電消納新機制,著力“降低電價和鼓勵多用”,形成水電充分消納、重點產業持續發展的共贏格局,推動資源優勢更好地轉化為經濟優勢,為全省經濟高質量發展提供有力支撐。

二是確定試點范圍?!秾嵤┓桨浮窂牡乩矸秶?、棄水電量、用電企業三個方面確定了試點范圍。在地理上,試點范圍為水電資源豐富、送出受限斷面內的甘孜、攀枝花、雅安、樂山、涼山、阿壩6市(州);在棄水電量上,由水電企業預測2019至2022年每年棄水電量規模,一次性申報,經省直有關部門(單位)認定后,作為試點期限內每年豐水期交易電量上限;在用電企業上,將26號文印發后示范區內的新增企業(含存量企業單獨裝表的擴建產能)納入試點范圍。

三是強化產業布局?!秾嵤┓桨浮窂娬{支持產業應符合國家產業、環保和節能減排等相關政策要求,以及省委省政府“一干多支”發展戰略、加快構建“5+1”現代產業體系、優化區域產業布局有關部署;同時《實施方案》賦予各地靈活性,各地可結合自身優勢科學規劃產業體系、合理安排產業類別,并按上述原則審核確定具體企業名單報省級相關部門備案。

提供兩種電價方式由用電企業自主選擇!

四是明確價格政策?!秾嵤┓桨浮纷裱袌龌母锓较蚝汀肮茏≈虚g、放開兩頭”原則,明確用電企業到戶電價按“交易電價+輸配電價+政府性基金及附加”確定。并提供兩種方式由用電企業自主選擇。

全年綜合電價:交易電價由用電企業和發電企業按照不高于每千瓦時0.22元的水平協商確定,輸配電價按單一制每千瓦時0.105元執行。

棄水電量電價:棄水電量電價指用電企業在5-10月僅利用棄水電量時的電價形成方式,其交易電價由用電企業和發電企業按照不高于富余電量政策最低限價協商確定;輸配電價根據國家有關規定另行明確。需要說明的是,使用本方式的用電企業其余月份用電量執行正常的電價形成機制和電價水平。

同時為做好與26號文件中精準電價政策銜接,《實施方案》規定示范區內相應產業到戶電價不應高于26號文件明確的水平。

梁武湖舉例子表示,提供全年綜合電價或棄水電量電價兩種選擇方式將促使企業更靈活,更好地立足自身需求進行生產調整。就像選擇全家桶套餐或者單點雞腿,如果企業在夏天豐水期多生產,根據相應優惠電價,其全年的成本可能會低于綜合“套餐”的成本。

五是增設專場交易。由四川電力交易中心為納入試點的用電企業和發電企業增設專場交易,專場交易為全水電市場化交易(不配置火電),優先結算。

六是建立調整機制?!秾嵤┓桨浮穲绦衅谙逓?019年8月1日至2022年12月31日,到期后將開展分析評估和研判,適時總結調整。

試點范圍是否還將在6市(州)的基礎上擴大?

梁武湖表示可能性不大。他說,由于考慮地區水電資源是否豐富,以及送出電力的通道是否受限,試點的范圍基本確定為規定的甘孜州,攀枝花市,雅安市,樂山市,涼山州,阿壩州6市(州)。 (記者 張藥滟

責任編輯: 李莎莎
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